Cơ sở lý luận và các giải pháp nhằm nâng cao hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh Lâm Đồng

Nội dung bài tham luận chủ yếu hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Đảng và Nhà nước, đó là cơ sở lý luận để tạo hành lang pháp lý trong hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh Lâm Đồng. Từ đó, đề xuất các giải pháp thực thi hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội, góp phần phát triển kinh tế, xã hội tại địa phương Lâm Đồng.  

1. ĐẶT VẤN ĐỀ

Tư vấn, phản biện và giám định xã hội (TV, PB&GĐXH) là nhu cầu của xã hội, là trách nhiệm của trí thức khoa học và công nghệ đóng góp công sức, trí tuệ của mình trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ Tổ quốc.

Hoạt động TV, PB&GĐXH từng bước được Đảng, Nhà nước quan tâm và đã có nhiều văn bản điều chỉnh hoạt động này, qua đó tạo hành lang pháp lý cần thiết để hoạt động TV, PB&GĐXH ngày càng thuận lợi, thu hút sự quan tâm của giới trí thức cả nước.

Có nhiều văn bản của Đảng đề cập tới vấn đề TV, PB&GĐXH. Một số văn bản quy định về hoạt động phản biện xã hội hoặc giám sát xã hội. Riêng nội dung TV, PB&GĐXH được đề cập chủ yếu liên quan đến hoạt động của Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam và các hội chuyên ngành khoa học và công nghệ hoạt động trong hệ thống Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam.

Các văn bản của Đảng đề cập tới hoạt động TV, PB&GĐXH của Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam được nêu chủ yếu trong các nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương, các chỉ thị và kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương, cụ thể như sau:

Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 11/04/1988 của Ban Bí thư Trung ương (khóa VI) đã nêu: “.... các bộ, ngành có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Liên hiệp Hội Việt Nam và tạo điều kiện để Liên hiệp Hội Việt Nam gắn hoạt động của mình với hoạt động của Nhà nước, đồng thời để Liên hiệp Hội Việt Nam thực hiện được chức năng phản biện và giám định xã hội về khoa học kỹ thuật của một hội quần chúng”;

Thông báo số 37-TB/TW ngày 20/11/1992 thông báo ý kiến của Ban Bí thư Trung ương về tổ chức, hoạt động của Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam đã yêu cầu: “Ban Cán sự Đảng Chính phủ lãnh đạo việc thể chế hóa Chỉ thị số 35-CT/TW của Ban Bí thư, xây dựng các văn bản cần thiết để vừa hướng dẫn và tạo điều kiện cho các hội khoa học và kỹ thuật hoạt động, vừa tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đối với Hội. Trước mắt cần thể chế hóa chức năng TV, PB&GĐXH về khoa học và kỹ thuật của các Hội... ”;

Thông báo số 163-TB/TW ngày 21/8/1998 thông báo ý kiến của Thường trực Ban Bí thư về Đại hội IV của Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam đã yêu cầu: “Liên hiệp Hội Việt Nam cần làm tốt chức năng tập hợp, đoàn kết, thống nhất đội ngũ trí thức KH&CN Việt Nam trong giai đoạn mới của cách mạng; phổ biến kiến thức KH&CN, thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 về GD&ĐT, KH&CN; TV, PB&GĐXH trong hoạt động KH&CN...”;

Chỉ thị 45-CT/TW ngày 11/11/1998 của Bộ Chính trị (khóa VIII) về việc đẩy mạnh hoạt động của Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam đánh giá: “Liên hiệp Hội Việt Nam đã có những đóng góp tích cực vào đời sống chính trị, xã hội của đất nước; … đặc biệt là trong hoạt động TV, PB&GĐXH về KH&CN và kinh tế, xã hội. Uy tín của Liên hiệp Hội Việt Nam và các hội thành viên ngày một tăng”. Chỉ thị yêu cầu: “Liên hiệp Hội Việt Nam cần làm tốt chức năng TV, PB&GĐXH trong hoạt động KH&CN nhằm góp phần thiết thực vào công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”;

Thông báo số 145-TB/TW ngày 09/7/2004 thông báo kết luận của Ban Bí thư Trung ương về việc tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện Chỉ thị 45-CT/TW đối với Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam trong giai đoạn đến năm 2020 đã đánh giá: “Liên hiệp Hội Việt Nam đã có bước phát triển mới về tổ chức, các hoạt động chính trị - xã hội, TV, PB&GĐXH ngày càng rõ nét…”. Thông báo đã đặt ra yêu cầu đối với Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam: “Tổng kết những hoạt động, rút ra những bài học kinh nghiệm, trên cơ sở đó xác định đúng những phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm; tổ chức phối hợp tốt hơn nữa lực lượng trí thức KH&CN để TV, PB&GĐXH đối với các dự án lớn, có tính liên ngành, liên vùng”;

Trong Thông báo số 278-TB/TW ngày 24/10/2009 thông báo ý kiến của Ban Bí thư về việc tổng kết Chỉ thị 45-CT/TW đã đánh giá: “Qua 10 năm triển khai thực hiện Chỉ thị, hoạt động của Liên hiệp Hội Việt Nam đã đạt được những kết quả đáng khích lệ; …. từng bước tạo hiệu quả hoạt động TV, PB&GĐXH … ”;

Nghị quyết 27-NQ/TW ngày 06/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) về xây dựng đội ngũ trí thức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã chỉ rõ: “hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, tạo hành lang pháp lý thuận lợi và xây dựng cơ chế hoạt động, tổ chức nhiều diễn đàn để khuyến khích và bảo đảm quyền lợi, trách nhiệm của trí thức khi tham gia các hoạt động TV, PB&GĐXH các chủ trương, chính sách, các dự án phát triển kinh tế - xã hội”. Nghị quyết nhấn mạnh: “củng cố, phát triển, đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của các hội thành viên trong Liên hiệp Hội Việt Nam và Liên hiệp các Hội Văn học Nghệ thuật từ trung ương đến địa phương, tạo môi trường lành mạnh để phát huy năng lực sáng tạo và nâng cao phẩm chất đạo đức của đội ngũ trí thức”;

Chỉ thị 42-CT/TW ngày 16/4/2010 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã đánh giá: “hoạt động của Liên hiệp Hội Việt Nam đã đạt được nhiều kết quả trên các mặt: TV, PB&GĐXH; nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; bảo vệ môi trường; giáo dục và đào tạo; thông tin và phổ biến kiến thức; hợp tác trong và ngoài nước …Đặc biệt, hoạt động TV,PB&GĐXH của Liên hiệp Hội Việt Nam ngày càng có vai trò quan trọng, phản ảnh trung thực, khách quan ý kiến của đội ngũ trí thức KH&CN, đã có những đóng góp tích cực vào việc hoạch định đường lối đổi mới của Đảng và các dự án phát triển kinh tế - xã hội của đất nước”. Chỉ thị đã yêu cầu Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động nhằm “chủ động TV, PB&GĐXH trong quá trình xây dựng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; các chương trình, dự án, đề án lớn về phát triển KH&CN, GD&ĐT, kinh tế - xã hội trước khi cấp có thẩm quyền quyết định”. Đồng thời, Chỉ thị cũng nêu rõ “tiếp tục sửa đổi, bổ sung, ban hành các văn bản pháp luật, các cơ chế, chính sách liên quan đến Liên hiệp Hội Việt Nam… xây dựng cơ chế họat động TV,PB&GĐXH, tham gia các dự án, chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội nhằm bảo đảm môi trường thuận lợi để phát huy sức sáng tạo của trí thức KH&CN phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”;

Kết luận số 93-KL/TW, ngày 20/11/2020 của Ban Bí thư về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 42-CT/TW, ngày 16/4/2010 của Bộ Chính trị khóa X về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; sau đó là Thông báo số 353-TB/TW ngày 25/6/2010 thông báo ý kiến của Ban Bí thư về việc xác định các đề án triển khai thực hiện Chỉ thị 42-CT/TW của Bộ Chính trị đã yêu cầu: “Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ, Đảng đoàn Liên hiệp Hội Việt Nam xây dựng cơ chế phát huy vai trò của Liên hiệp Hội Việt Nam tham mưu, đề xuất với Đảng, Nhà nước những vấn đề lớn về chủ trương, đường lối, chính sách phát triển của đất nước, chủ trương TV, PB&GĐXH trong quá trình xây dựng đường lối, chủ trương, chính sách, các chương trình, dự án lớn”;

Trong bài phát biểu của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng tại Đại hội Đại biểu Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam ngày 03/6/2015 đã nêu rõ: “Liên hiệp Hội Việt Nam cần phải tập hợp đội ngũ, tập trung nguồn lực để đề xuất, tham mưu cho Đảng và Nhà nước những vấn đề quan trọng về đường lối, chủ trương, chính sách phát triển đất nước, tiếp tục chủ động thực hiện các hoạt động TV, PB&GĐXH trong quá trình xây dựng chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, các chương trình, dự án, đề án lớn về kinh tế - xã hội trước khi cấp có thẩm quyền quyết định. Liên hiệp Hội Việt Nam phải thực sự trở thành một bộ phận tham mưu tin cậy của Đảng và Nhà nước, nhất là công tác vận động trí thức ….”.   

Các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước

Nghị định 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2015 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý hội đã quy định quyền của Hội: “tham gia chương trình, dự án, đề án nghiên cứu, TV, PB&GĐXH theo đề nghị của cơ quan Nhà nước”. Nghị định cũng xác định rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước đối với Hội: “ban hành cơ chế, chính sách để Hội tham gia chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu, TV, PB&GĐXH”.

Theo Quyết định 650/QĐ-TTg ngày 24/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê chuẩn Điều lệ Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam, thì Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam có các nhiệm vụ sau đây: “…tổ chức các hoạt động TV, PB&GĐXH nhằm xây dựng cơ sở khoa học cho việc hoạch định các chương trình, kế hoạch, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, KH&CN, GD&ĐT, BVMT, xây dựng pháp luật, tăng cường củng cố an ninh – quốc phòng, tham gia giám sát độc lập đối với các đề tài, công trình quan trọng…”.

Chỉ thị 04/2000/CT-TTg ngày 01/8/2000 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thực hiện các biện pháp nhằm đẩy mạnh và tăng cường hiệu quả hoạt động của Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam đã yêu cầu: “Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu, soạn thảo và trình Thủ tướng Chính phủ ban hành những quy định cụ thể nhằm tạo điều kiện cho Liên hiệp Hội Việt Nam và các hội thành viên thực hiện chức năng TV, PB&GĐXH các chủ trương, chính sách, chương trình, dự án KH, CN, MT và phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước do các bộ, ngành, địa phương xây dựng và thực hiện”.

Quyết định 22/2002/QĐ-TTg ngày 30/01/2002 của Thủ tướng Chính phủ về hoạt động TV, PB&GĐXH của Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam là văn bản pháp lý đầy đủ đề cập đến những nội dung liên quan tới hoạt động TV, PB&GĐXH như đối tượng và phạm vi điều chỉnh, cơ chế thực hiện và quyền, trách nhiệm của các bên liên quan khi tổ chức thực hiện. Từ khi có Quyết định 22/2002/QĐ-TTg, Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam đã nổ lực triển khai quyết định này và bước đầu đạt được một số kết quả quan trọng, giúp các cơ quan Đảng và Nhà nước trong quá trình xây dựng và triển khai đường lối, chủ trương, chính sách và các dự án đầu tư phát triển.

Thực hiện Quyết định 22/2002/QĐ-TTg, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư 27/2003/TT-BTC ngày 01/4/2003 hướng dẫn cơ chế tài chính chi hoạt động TV, PB&GĐXH của Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam.

Trong quá trình triển khai hoạt động TV, PB&GĐXH, một số bất cập tồn tại trong Quyết định 22/2002/QĐ-TTg đã bộc lộ và ngày 14/02/2014, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định 14/2014/QĐ-TTg thay thế Quyết định 22/2002/QĐ-TTg. Tiếp theo đó, Bộ tài chính đã ban hành Thông tư 11/2015/TT-BTC ngày 29/01/2015 hướng dẫn cơ chế tài chính cho hoạt động TV, PB&GĐXH thay thế Thông tư 27/2003/TT-BTC.

2. NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, PHẢN BIỆN VÀ GIÁM ĐỊNH XÃ HỘI

Theo Quyết định số 14/2014/QĐ-TTg ngày 14/02/2014 của Thủ tưởng Chính phủ, khái niệm về TV, PB&GĐXH được hiểu như sau: (1) tư vấn là hoạt động cung cấp tri thức, kinh nghiệm, thông tin, tư liệu cùng với sự phân tích, đánh giá, kiến nghị cho cá nhân hoặc tổ chức có thẩm quyền; (2) phản biện là hoạt động đưa ra nhận xét, đánh giá, phê bình và các khuyến nghị về sự phù hợp của nội dung đề án với mục tiêu và các điều kiện đã quy định hoặc thực trạng đặt ra; (3) giám định là hoạt động xác định tính khoa học, tính thực tiễn, tính khả thi của đề án hoặc một vấn đề, một sự việc cụ thể. Theo Quyết định số 14/QĐ-TTg, hoạt động tư vấn, phản biện và giám định của Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam và các hội thành viên là hoạt động mang tính xã hội (gọi chung là hoạt động TV, PB&GĐXH), độc lập, khách quan, không vì mục đích lợi nhuận.

Mục đích của hoạt động TV, PB&GĐXH nhằm đề xuất, tham mưu cho tổ chức Đảng và Nhà nước các cấp những vấn đề lớn về đường lối, chủ trương, chính sách phát triển tầm quốc gia và địa phương. Cung cấp cho các ngành, các cấp có thêm cơ sở, luận cứ khoa học và thực tiễn, độc lập, khách quan phục vụ quá trình xây dựng, thẩm định, phê duyệt hoặc thực hiện đề án, các cơ chế, chính sách; chủ động tham gia, xây dựng, thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đặc biệt là các vấn đề liên quan đến khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo, xây dựng đội ngũ trí thức; tăng cường sự đoàn kết, hợp tác của đội ngũ trí thức khoa học và công nghệ, nâng cao năng và vị thế của Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam và các hội thành viên trong việc giải quyết các vấn đề thực tiễn ở các ngành, các cấp.

Phân loại đề án lấy ý kiến TV, PB&GĐXH: căn cứ theo quy định tại Điều 3, Quyết định số 14/2014/QĐ-TTg, có thể phân thành 5 loại đề án lấy ý kiến TV, PB&GĐXH: (1) các đề án về đường lối, chủ trương, chính sách quan trọng của Đảng; (2) các chương trình, dự án lớn, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển KH&CN, GD&ĐT, chính sách xây dựng và phát triển đội ngũ trí thức thuộc thẩm quyền quyết định, phê duyệt của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; (3) các chương trình, dự án lớn, chủ trương quan trọng của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương liên quan đến KH&CN, GD&ĐT, xây dựng, phát triển và phát huy tiềm năng của đội ngũ trí thức; (4) Đề án do các cơ quan của Đảng, Nhà nước ở Trung ương và tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đặt hàng Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam và các Hội thành viên thành viên thực hiện TV, PB&GĐXH; (5) các đề án do Liên hệp Hội Việt Nam và các hội thành viên đề xuất TV, PB&GĐXH, được sự đồng ý của cơ quan có thẩm quyền.

Hình thức TV, PB&GĐXH: cho đến nay, hoạt động TV, PB&GĐXH của Liên hiệp các Hội KH&KT Việt Nam và các hội thành viên được thực hiện với các hình thức sau: (1) giới thiệu chuyên gia tham gia xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật hoặc giám định, giám sát theo yêu cầu (của Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, các bộ, ngành,...); (2) tổ chức hội thảo, tọa đàm, lấy ý kiến chuyên gia về các vấn đề cần TV, PB&GĐXH (hội thảo trong nước, hội hảo quốc tế); (3) tổ chức nghiên cứu các vấn đề phục vụ cho hoạt động TV, PB&GĐXH dưới dạng đề tài TV, PB&GĐXH hoặc đề án TV, PB&GĐXH (bao gồm nhiều đề tài); (4) tổ chức diễn đàn khoa học hoạt động định kỳ hoặc đột xuất theo chuyên đề (theo Quyết định 501/QĐ-TTg ngày 15/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ); (5) trực tiếp chủ trì hoặc tham gia vào các bước trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật hoặc đề án kinh tế - xã hội liên quan đến KH&CN, GD&ĐT, xây dựng đội ngũ trí thức.

Hoạt động TV,PB&GĐXH tiến hành với nhiều mức độ khác nhau: (1) cung cấp, chia sẽ thông tin để cơ quan, tổ chức yêu cầu tham khảo về nội dung hoặc phương pháp tiếp cận, nguồn tư liệu, nguồn chuyên gia...; (2) cho ý kiến nhận xét, đánh giá, phản biện một văn bản, một vấn đề nào đó được yêu cầu; (3) cho kết luận giám định xã hội một sự việc nào đó (Ví dụ: nguyên nhân gây ùn tắt giao thông và giải pháp cho các thành phố lớn, nguyên nhân và giải pháp hiệu ứng nhà kính trong ứng dụng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, nguyên nhân gây sự cố công trình, nguyên nhân hủy hoại môi trường, mất an toàn vệ sinh thực phẩm ...); (4) tham mưu, đề xuất, kiến nghị với Đảng, Nhà nước những cơ chế, chính sách, sáng kiến pháp luật, giải pháp... đóng góp tích cực vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, phát triển kinh tế - xã hội. 

Hoạt động TV, PB&GĐXH phải đảm bảo các yêu cầu sau: (1) có cơ sở khoa học và thực tiễn, có tính chuyên môn cao; (2) độc lập, khách quan, trung thực; (3) có tính thuyết phục cao (tính thuyết phục ở đây bao gồm cả sự cấp thiết đối với xã hội, tính khả thi của các đề xuất, kiến nghị và hiệu quả kinh tế, xã hội); (4) động cơ và thái độ xây dựng, thể hiện ý thức trách nhiệm của đội ngũ trí thức tham gia đóng góp trí tuệ cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, phát triển bền vững kinh tế, xã hội.

Đối với tỉnh Lâm Đồng, Liên hiệp các Hội KH&KT tỉnh đã tham mưu UBND tỉnh Lâm Đồng ban hành Quyết định số 582/QĐ-UBND ngày 30 tháng 3 năm 2018 phê duyệt Quy chế tổ chức và hoạt động của Liên hiệp các Hội KH&KT tỉnh Lâm Đồng. Trong đó, quy định cụ thể hoạt động TV, PB&GĐXH “thực hiện TV, PB&GĐXH góp phần xây dựng cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc hoạch định và thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước ở địa phương; các quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH, các chương trình dự án đầu tư quan trọng của tỉnh theo quy định, tổ chức các diễn đàn KH&CN về các vấn đề KT-XH” phù hợp với quy định tại Quyết định số 14/2014/QĐ-TTg ngày 14/02/2014 của Thủ tưởng Chính phủ.

3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, PHẢN BIỆN VÀ GIÁM ĐỊNH XÃ HỘI CỦA LIÊN HIỆP CÁC HỘI KH&KT LÂM ĐỒNG

Từ thực tế trên, để nâng cao chất lượng hoạt động TV, PB&GĐXH, Liên hiệp các Hội KH&KT tỉnh Lâm Đồng tập trung triển khai và thực hiện các nội dung, đó là:

Thứ nhất là, tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quyết định cụ thể hóa Quyết định số 14/2014/QĐ-TTg ngày 14/02/2014 của Thủ tưởng Chính phủ về hoạt động TV, PB&GĐXH của Liên hiệp Hội, từ đó làm cơ sở pháp lý để phối hợp với các sở, ban, ngành và địa phương triển khai và thực hiện hoạt động TV,P B&GĐXH của Liên hiệp các Hội KH&KT tỉnh Lâm Đồng.

Thứ hai là, tăng cường công tác tuyên truyền về tầm quan trọng của công tác TV, PB&GĐXH giúp các tổ chức, cá nhân có liên quan hiểu về sự cần thiết phải có tư vấn, phản biện đối với các chương trình, dự án, đề án trọng tâm, trọng điểm trước khi trình cấp có thẩm quyền quyết định phê duyệt nhằm tạo sự đồng thuận xã hội, mang lại hiệu quả thiết thực.

Thứ ba là, thực hiện tốt chức năng đoàn kết, tập hợp đội ngũ trí thức khoa học công nghệ có kinh nghiệm và trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, các nhà lãnh đạo quản lý thuộc tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội bao gồm cả những người làm việc chuyên trách và đã nghỉ hưu có tâm - có tầm tham gia vào Hội đồng khoa học của Liên hiệp các Hội KH&KT tỉnh Lâm Đồng để tham gia góp ý kiến, tư vấn, phản biện đối với các vấn đề nóng mà xã hội quan tâm, các công trình, dự án, đề án quan trọng của tỉnh…; Xây dựng mạng lưới chuyên gia gồm các nhà khoa học thuộc tất cả các lĩnh vực khoa học trong cả nước có uy tín, trách nhiệm để thuận lợi cho quá trình lựa chọn chuyên gia phản biện đối với từng nhiệm vụ cụ thể.

Thứ tư là, chủ động phối hợp chặt chẽ với các ngành liên quan rà soát, tổng hợp kế hoạch nhiệm vụ TV, PB&GĐXH đối với các đề án, chương trình, kế hoạch... trọng tâm, trọng điểm thuộc diện bắt buộc phải có TV, PB&GĐXH  trình UBND tỉnh phê duyệt để đảm bảo tính chủ động trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ; chủ động xây dựng các chương trình phối hợp với các ngành, nhất là đối với Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh để tranh thủ sự ủng hộ cũng như tiếp nhận các ý kiến tư vấn phản biện của Liên hiệp các Hội KH&KT tỉnh Lâm Đồng.

Thứ năm là, tổ chức các hoạt động điều tra, khảo sát, nghiên cứu nhằm cung cấp các cơ sở khoa học và thực tiễn phục vụ cho công tác tư vấn, phản biện; tổ chức các diễn đàn khoa học, các hội thảo theo chủ đề đối với những vấn đề dư luận xã hội quan tâm; đồng thời nghiên cứu biên soạn các tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ tư vấn, phản biện; tổ chức các khóa tập huấn nghiệp vụ nhằm cung cấp kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm về công tác tư vấn, phản biện và giám định xã hội.

Phan Văn Phấn

                     Chủ tịch Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh Lâm Đồng